永安市全力打造全国林业改革与发展示范区_华体会体育app

发展历程 / 2022-10-27 01:21

本文摘要:中国绿色时报6月23日报道福建永安是我国南方集体林权制度改革的发源地。早在2003年8月,永安市即启动了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的集体林权制度改革。2004年5月,基本完成确权发证主体工程,实现了“山定权、树定根、人定心”。林改,转变了广大农民的思想观念,解放了青山,充分调动了农民的积极性,激活了林业要素市场,改出了一片绿色新天地。

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中国绿色时报6月23日报道福建永安是我国南方集体林权制度改革的发源地。早在2003年8月,永安市即启动了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的集体林权制度改革。2004年5月,基本完成确权发证主体工程,实现了“山定权、树定根、人定心”。林改,转变了广大农民的思想观念,解放了青山,充分调动了农民的积极性,激活了林业要素市场,改出了一片绿色新天地。

永安,作为中国集体林权制度改革的发源地,其改革经验以及其后探索的“稳定一大政策、深化三项改革、完善七大体系”为主要内容的11项林改综合配套改革,为全国全面推动轰轰烈烈的林改提供了样本。今年2月,永安再次成为中国林业改革的示范地,“全国林业改革与发展示范区”建设开始了起步。

永安市委、市政府坚持以科学发展观为指导,全面深化林业改革试验,探索理顺林业体制机制,并以实施重点示范工程为载体,加快现代林业发展和生态文明建设。该市成为示范区后迅速形成了《林业改革发展示范区总体方案》,将突出开展四项试验和四大示范工程。试验一:以林业合作化为主线,构建统分结合、合作经营的新主体。

采取扶持政策,引导联营联合,建立统分结合、合作经营的新型集体林业经营主体,提高组织化程度,解决产品购销难、林业信贷难、政策对接难、科技服务难、经营管理难的“五难”问题,目标实现全市组建规范的林业专业合作社100个。试验二:以森林资源资本化为带动,构建林业生产要素聚集新机制。

通过完善交易平台,制定优惠政策,拓宽融资渠道,促进森林资源、资产、资本的良性循环,实现通过交易市场公开流转的森林资源达实际流转总量的80%以上,小额贴息贷款额度每年1亿元,森林保险覆盖面达90%以上,争取新上市林业企业1~2家。试验三:以采伐管理制度改革为突破,构建林业可持续经营新模式。

按照“分类经营、分区施策”的指导思想,在保障生态安全的前提下,改革商品林采伐管理制度,真正实现生态林管严管好、商品林放宽放活,确保森林覆盖率不降低、林分质量不下降、有林地面积不减少和采伐迹地及时更新,实现生态公益林面积由80万亩增加到100万亩;森林经营方案和采伐规划覆盖面达90%以上;更新造林合格率达100%。试验四:以转变职能为重点,构建林业管理服务新体制。通过科学界定职能,规范权力运行,理顺经费渠道,建立职责清晰、管理规范、运行有效的林业管理服务体制,逐步理顺林业执法、管理、服务体系。同时,将林业行政、事业单位人员经费和公用经费按照当地同类单位支出水平核定,并全部纳入财政预算安排。

确保绩效考评、政风行风评议、林业服务等群众满意度达95%以上。示范工程一:100万亩生态公益林保护示范工程。加大政府补偿力度,拓宽社会补偿渠道,增强自我补偿能力,设立国家级生态观测站。

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逐步建立政府补偿、社会补偿和自我补偿相结合的有效机制,逐步提高补偿标准,提升森林生态功能,完善林业生态体系。示范工程二:200万亩商品林科学经营示范工程。

充分发挥当地优越自然条件,依靠科技进步和现代经营手段,推进100万亩速丰林、100万亩竹林经营示范建设,提高森林质量和资源总量。重点推进造林良种化、营林机械化、林业信息化,建成速丰林高效经营示范、竹林高效经营示范、珍稀珍贵树种培育示范基地,实现森林可持续经营。同时,加快林业科技研发推广体系建设,加强林业对外合作交流。

示范工程三:100亿元林业产业升级示范工程。重点建设竹材加工中心、木材加工中心、林业物流中心和林业新兴产业基地,建成国家林业局(永安)产业实验基地。

示范工程四:新农村建设机制创新示范工程。重点是在林业改革发展中拓展新农村建设外延,提升新农村发展内涵,放大新农村建设成效,构建生产发展、生活富裕、生态良好的和谐林区。

重点建设完善洪田(大炼-长川)生态教育及林改品牌文化示范基地、上坪(麻岭-天宝岩)大径材培育及竹海景观现代林业走廊、西洋(桂口-虎山)生物医药、花卉及珍贵树种高效经营产业带,促进改革发展典型从点的示范向面的覆盖。海西先行,林业争先。永安市将紧紧围绕全国林业改革与发展试验示范区建设,通过提升改革加快发展,实现资源增长、农民增收、生态良好、产业升级、林区和谐。


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